老宅延壽機能復新計畫，真正需要修繕的房子不能被排除

昨天（9/5）鈺梅參加了「老宅延壽機能復新計畫」說明會，也針對實際執行可能遇到的問題，在現場提出幾點詢問。

潭雅神有許多三合院、農村老宅及早期興建的透天住宅。不少房屋沒有使用執照、未辦理保存登記，或在長年居住過程中曾有部分增建。

民國69年開始納入建築管理。在此之前興建的房屋，還有機會透過早期稅籍、戶籍、水電資料或航照圖等方式，申請認定為舊有合法房屋；民國69年以後興建的房屋，原則上就必須具備建築執照及使用執照。

問題就在於，民國70年前後正值建管制度推行初期，部分房屋當年已經蓋好並居住至今，卻因沒有完整申辦執照，現在既不能用建管前老屋的方式申請合法房屋證明，也拿不出使用執照。

這批房屋至今屋齡已超過40年，正是漏水、管線老化及結構安全問題逐漸浮現、最需要修繕的時候，卻可能因為當年的制度及文件問題，連補助申請的門都進不了。

這與目前租屋補助面臨的困境相似。許多老房子因文件不完整或違建認定問題，房東不敢申請，房客也無法獲得補助。

面對長年累積的老宅問題，違建與合法建物的認定應該通盤檢討，並建立清楚的認定、補正及輔導機制，協助民眾處理使用執照、保存登記、共有產權及部分增建等問題。

鈺梅在現場也進一步詢問，申請前必須完成結構安全性能評估，評估費用是否需要由民眾先行墊付？如果評估後才發現不符合補助資格，費用又該由誰負擔？

另外，對照補助金額與整體預算，能夠實際受惠的老宅數量恐怕相當有限。

臺中市這項計畫總經費約1億元，預計在全市舉辦50場說明會；公寓單棟補助上限最高可達960萬元。若多數屬於補助金額較高的案件，整體經費可能只夠支應十棟左右，甚至可能出現說明會場次比實際補助案件還多的情況。

市府應清楚說明，這筆預算預計能補助多少棟、多少戶？各行政區是否都有機會獲得補助？如果申請案件超過預算，補助順序也必須明定並公開。

究竟是先到先得，還是依照房屋危險程度、屋齡、弱勢身分及實際居住需求排序，民眾應該在申請前就能清楚了解。

否則，最後可能變成產權清楚、文件完整、屋況相對較好的房屋優先取得補助；真正漏水、管線老舊、結構需要改善的三合院與老宅，反而沒有辦法修繕。

政策既然是「老宅延壽」，就應正視不同年代房屋面臨的認定困境。申請資格、評估費用、預計補助數量及補助順序，都應該明確規範並完整公開，才能讓補助真正走進需要修繕的家庭。

#梅好潭雅神